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美大使针对俄呼吁北约:做好准备保卫波罗的海三国

波兰同意美国在其境内部署10个导弹拦截装置之后,俄军副总参谋长诺戈维岑将军15日发出强烈警告,称波兰此举将把自己置于被打击的危险下。

为使中日之间尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海,中日双方根据2007年4月中日两国领导人达成的共识以及2007年12月中日两国领导人达成的新共识,经过认真磋商,一致同意在实现划界前的过渡期间,在不损害双方法律立场的情况下进行合作。为此,双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商。

据英国《金融时报》9月2日报道:周二,美国呼吁北约做好更充分的准备,保卫波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛免遭军事攻击。这显然是针对俄罗斯最近对格鲁吉亚采取的强硬措施而发。

美国国务卿赖斯17日向福克斯新闻节目透露,她本周二在比利时出席一个北约会议之后,将前往华沙与波兰签署反导协议。

在东方军事评论员看来,通过美国这个海洋国家对“专属经济区”的“拒绝承认”,其实我们可以非常清楚地明了“专属经济区”的几个重要特点:

沃克是一名职业外交官。他曾任美国共和党总统竞选人麦凯恩的顾问。他在格鲁吉亚出现危机之时临危受命,在北约的“责任”方面,他鼓吹北约应该行其所当行,以维护北约的信誉。

美国防长:俄罗斯不会攻打波兰 称那是“空洞论调”

●第一条中有三个“关键点”,是整个共识的基础

美国驻北约新任大使沃克昨天做出了上述表示。沃克说,北约对保卫波罗的海国家负有坚定的责任,因为它们不是格鲁吉亚。“这些国家都是北约的成员国,因此,对这些国家的任何攻击都要求其他成员国进行回应。”

据美国媒体报道,针对俄罗斯在美国与波兰达成反导协议后发表的军事威胁言论,美国国防部长盖茨8月17日做出回应,称这是“空洞论调”。美国媒体甚至用“嘲笑”一词形容盖茨对俄罗斯威胁的态度。

其一,是“…..一致同意在实现划界前的过渡期间…..”。这一句强调了双方的合作并不涉及“划界”问题;

因此,沃克认为,北约必须在该地区发出军事“计划和行动”的信号,以表明北约保卫波罗的海的决心。

盖茨接受美国有线电视新闻网采访时则说,美国已经同意向俄罗斯开放部署在波兰和捷克的反导设施,以让俄罗斯了解事态的进展,消除他们的担忧。

为了弄清楚专属经济区的“确定”程序,我们就得从领海的确定开始说起、也要从背景资料中提到的“第三次海洋法会议”说起。
我们知道,联合国历史上一共有“三次”海洋法会议,资料中之所以会提到“第三次海洋法会议”,就在于正是在这次会议上,通过了著名的《联合国海洋法公约》。

盖茨17日接受美国广播公司采访时表示:“俄罗斯不会向任何人发射核导弹。波兰人知道这一点,我们也知道。”他说,这只是一个“刺耳的论调,可能也是非常空洞的论调”。“我不太明白为什么这位副总参谋长要发出这样的威胁。”

  1、北纬29°31′,东经125°53′30″

  沿海国在其专属经济区内可行使以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的主权权利、以及在该区内从事经济性开发和勘探的主权权利。沿海国有下列事项的管辖权:人工岛屿、设施和结构的建造和使用;海洋科学研究;海洋环境的保护和保全。

第三:如果日本继续谋划“先划定专属经济区”、以坐实所谓中间线、以便日后再“反弹琵琶”的小九九话,那么,日本方面提出的任何可能被利用于制造“中国承认中间线”之假象的“具体开发点”,在“继续磋商”的过程中,都将被中国所否决;

  1、北纬29°31′,东经125°53′30″

  2、北纬29°49′,东经125°53′30″

作为中日在东海共同开发的第一步,双方将推进以下步骤:

另外,东方评论员想强调的是:就算是日本政府“愿意正式承认”这一点,恐怕中国政府也未必立刻就同意,根据就是“中日没有划定边界”,这涉及到钓鱼岛问题、甚至美日违反“国际法”私相相授的琉球群岛问题。

●《公约》虽然重要、也得到了公认,但是天生就带有一种“严重缺陷”

  3、北纬30°04′,东经126°03′45″

  6、北纬29°55′,东经126°26′00″

第二:它也可以成为解构“美日军事同盟”的引线。

为使中日之间尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海,中日双方根据2007年4月中日两国领导人达成的共识以及2007年12月中日两国领导人达成的新共识,经过认真磋商,一致同意在实现划界前的过渡期间,在不损害双方法律立场的情况下进行合作。为此,双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商。

●关键点之二:中国从“国际法”的层次、明确排除“共同开发”与“中日划界”之间的相关性

为使中日之间尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海,中日双方根据2007年4月中日两国领导人达成的共识以及2007年12月中日两国领导人达成的新共识,经过认真磋商,一致同意在实现划界前的过渡期间,在不损害双方法律立场的情况下进行合作。为此,双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商。

对比这些国际法对专属经济区的明确规定,我们不难看出,之前许多民众视日本政要坐飞机到中国的春晓油气田“搜集证据”、是一种严重侵犯中国主权的行为,而北京却对此不置一评的“事实”、持一种耿耿于怀的情绪,实际上大可不必。

我们注意到,直到目前为止,在公开场合,中国只是强调中日应按“大陆架划分海上专属经济区”的标准划分东海海上专属经济区,但从来没有像日本人明确划出一条“中间线”那般、“正式地”划出一条“海上专属经济区分界线”来。

但是,我们想强调的是:先行商量可以,共同开发也行,但现在就要做出“选择”、“划分”还为时尚早,在东方评论员看来,做选择的前提必须建立在“中日双方完成东海划界”的基础上,也就是说,在“最终确认”包括钓鱼岛、琉球群岛在内的“中日领土边界”之后,才能进行选择。

(一)由以下各坐标点顺序连线围成的区域为双方共同开发区块(附示意图):

●这条奇怪的“折线”所折射的,恰恰是琉球群岛主权问题

在东方评论员看来,随着中日、中美关系相继发出两个重大信号,可以肯定的是,“三边撕裂”中的欧盟、也到了向“中欧关系”注入重大信号的时候。尽管中日间仍未建立起战略互信(共同开发只是建立互信的开始),但随着“东海共同开发”模式走出了第一步。

我们知道,十九世纪七十年代,日本利用清廷积弱和无能,是以武力侵占琉球王国的。根据《开罗宣言》规定,日本需要放弃以武力所攫取的琉球群岛。总之,日本不仅不拥有琉球群岛主权,而且对琉球群岛的行政权,也缺乏有效的法律依据。

我们知道,日本在小泉纯一郎当政期间,尽管“反华”的小泉政府小动作不断,且在嘴巴上“强硬得出奇”,在之前的东海问题蹉商中(2006年)、不仅弄出了个“中间线”两侧区域、包括中国的春晓、平湖等油气田都拿来作为中日共同开发的“非份之想”,还下发给日本帝国石油公司开采证,并在一次蹉商会后扔下了句“限期一个月答复日本的提案,不然就准备采取包括自己开采、军事保护的强硬手段”。

第一,“专属经济区”不是领海。

其三,是“…..双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商……。”这一句强调的是“今后继续磋商”,其“意思”非常耐人寻味。我们稍后再做展开。

第一,在这片专属经济区内,该国对一切生物和非生物资源的勘探、开发、利用、养护和管理享有主权权利,并对人工岛屿、设施、结构的建造和使用、海洋科研及海洋环境保护“行使管辖权”。

  2、北纬29°49′,东经125°53′30″

在我们看来,“尽早”依据《联合国海洋法公约》沿所谓“中间线”划分中日海上专属经济区,从来都是日本“东海政策”的主要目的,但必须强调的是,这只是表面的目的。在东方评论员看来,日本“东海政策”的真实目的是“先”坐实“中间线”,再根据有“国际法”支撑的“中间线”、再逆推《国际海洋公约》、来个“反弹琵琶”,反手划定包括钓鱼岛、琉球群岛在内的“中日领土边界”。

●那张“呲牙咧嘴”的“共同开发区域”,恰好位于琉球群岛“靠近日本本土方向”的“最顶端”

●中日“共同开发”的几种可能性

(三)双方将努力为实施上述开发履行各自的国内手续,尽快达成必要的双边协议。

●“原则共识”与“修改进程”的相互促进

前面也说了,未来的“国际形势”将直接影响“具体开发点”的“提出”与“确定”。

●如果美国日后无力阻止“东海模式”“实质化”……

(二)双方经过联合勘探,本着互惠原则,在上述区块中选择双方一致同意的地点进行共同开发。具体事宜双方通过协商确定。

第二,该区域在北纬30度附近横跨所谓“中间线”的两侧,也就是说,在人们疑虑该区域涉及到所谓“中间线”靠中方一侧,进入“没有争议的”中方专属经济区的同时,该区域的几个坐标也解决了我们一直关注的一个关键问题。

其二,是“…..在不损害双方法律立场的情况下进行合作…..”。这一句强调双方的合作“没有损害双方的法律立场”;

有意思的是,在中日刚刚划定的“东海共同开发区域”的海图中,我们看到了琉球群岛的影子。

第三,我们认为,日方主张的、根据《联合国海洋法公约》“中间线划分海上专属经济区”、与中方主张的“大陆架划分海上专属经济区”,本质上都没有问题,中日可以商榷,商量“将来”根据哪一种标准进行划分。

第一:如果日本真心诚意地推动东亚一体化建设,不再视“美日同盟”为亚太的共同财富,并逐渐弱化“美日军事同盟”,那么,未来中日在东海的共同开发、很可能覆盖两国之间的所有专属经济区海域,不论是有争议的、还是没有争议的;

因此,根据《波茨坦公告》第八条规定,琉球群岛主权不属于日本,而美国在战后长期有将琉球据为己有的企图,但在越南战争陷入泥潭,被迫讨好日本,便秘密以三亿二千多万美元的低廉价格,将琉球的施政权和中国固有领土钓鱼岛列屿的施政权“卖给”日本,于1972年5月15日“移交”。这一点,已为一位当年参与此事的日本外交官所公开证实。

这就是说,尽管中方一再强调“春晓”位于“没有争议”的区域(因为日本已经划出了所谓“中间线”,“春晓”距离该线有5公里),但人们从来就无法正式确定中国所说的“有争议区域”到底有多大?起于何方?止于何处?唯一能做的,就是“非正式”地将远离钓鱼岛海域、夹在所谓“中间线”与硫球海槽之间的区域视为“有争议区域”。

在东方评论员看来,可以肯定的是,只要日本在东亚一体化的问题上继续三心二意、甚至是听命于美国而下乱药的话,日本右翼的“心虚病”,日后一定会“有人”主动提起。在这问题上,在那7
个坐标围成的海域之间,根据“病因”进一步“提出”“具体开发点”就是一张“药方”!

正因如此,真实的情况就是:在世界“主要大国”大多出于自身利益“的确都想”制定这样一份《公约》、从而名正言顺地攫取相应海洋利益的情况下,《公约》的签字也就成了必然;

“其二”则是以文字的方式明确了“共同开发”并“不损害双方的法律立场”,尽管这里强调了“法律”这个词,但从上面有关专属经济区的讨论不难看出,本质而言,这是刻意从“国际法”的层次、明确排除“共同开发”与“中日划界”之间的相关性;

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新华社北京6月18日电:外交部发言人姜瑜18日宣布,中日双方通过平等协商,就东海问题达成原则共识。

武大伟说,东海大陆架划界问题、专属经济区问题还需要中日双方通过谈判解决。在最终解决之前,双方就共同开发达成的共识“只是过渡性安排”。

值得强调的是,直到今天为止,尽管在东海问题上,历界日本政府老早就开始了“自拉自唱”、并根据《公约》中的相关条款、划下了一条所谓“中间线”,将“中间线”靠近日本一侧全数视为日本的专属经济区,但面对北京的“强烈警告”,日本历界政府(特别是小泉政府)在上述“原则问题”上都做得“非常好”,甚至值得“表扬”!

武大伟表示,共同开发是指搁置主权争议,中方的主张和日方的主张都不受到影响。在这种情况下,我们选择一个双方都能接受的海域进行共同开发。在共同开发的这个区块内,不是依照中国法律,也不是依照日本法律,而是根据两国政府商定的办法和原则来进行开发。

中日两国政府对此予以确认,并努力就进行必要的换文达成一致,尽早缔结。双方为此履行必要的国内手续。

与此同时,日本人也搬出《公约》中对专属经济区的另一种标准、弄出了一条所谓“中间线”、并以此作为日本的划分标准。

从这个“关键点”出发,任何人都不难看到,在东海这个地方,在有争议区域相关主权的问题上,中国政府根据“国际法”,在维护专属经济区主权的问题做得非常出色。

其三,是“…..双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商……。”这一句强调的是“今后继续磋商”,其“意思”非常耐人寻味。我们稍后再做展开。

●中日“领土”分界线都存在大问题的前提下,又哪来的海上“中间线”一说?

三、关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解

其实在很早以前,在这个问题上我们曾经做过专门讨论。在一则相关背景资料之后,请编辑人员附上当时的讨论纪要,供大家参考!

(一)由以下各坐标点顺序连线围成的区域为双方共同开发区块(附示意图):

在东方评论员看来,这两条是如此的重要,它是整个共识的基础,有了它,才会有达成后面的第二条、第三条。

另外,东方评论员想强调的是,对比这些明确规定,“拿住”对专属经济区资源开发、勘探、人工建筑的建造等管制权,才是一个国家在“主张”专属经济区、并在专属经济区内行使主权的“核心体现”。

●“专属经济区”的几个重要特点

显然,这一条中有两个“关键点”:

说到这里,我们觉得有必要补充一点。在我们看来,日前日本舰只在钓鱼岛海域撞沉中国台湾渔船一事,也夹杂有“企图单独解决钓鱼岛主权问题”的意图在里面,其思路就是试探与刚刚上台的马英九政权“单独谈判”钓鱼岛主权的可能性。

●由于北京的绝不充许、嘴硬的日本、终究是难得到“做了一回君子”、是“动口不动手”

只是在一般情况下,一个国家的专属经济区远比领海宽广得多,但是,专属经济区的确定却也“远比领海复杂得多”。

第一:它有利于中国在南海问题继续坚持“搁置争议、共同开发”的立场

对此,首席评论员就指出:在这片“共同开发区”内,双方到底“共同选择”哪一点进行共同开发、可谓是“大有文章”!其实,从那“7个坐标”的经纬度来观察,恐怕中日双方高层目前也不确定“这篇文章”最终能做到哪个层次!

但值得强调的是,它还有两层重大意义:

  3、北纬30°04′,东经126°03′45″

在弄清楚“第一条”的重要意义、特别是弄清楚“到底是谁坚持要搞出第一条的?”问题之后,“第二条”的“核心内容”也就非常清楚了,事实上,这份“核心内容”也可以从第一条中找到“蛛丝马迹”:这就是第一条中所谓的“第三个关键点,也就是所谓的“其三”,包含在“…..双方迈出了第一步,今后将继续进行磋商……”这段文字中。

如果您在一直在关注《东方时代环球时事解读》,那么您就会知道,在之前的有关讨论中,时事评论员们一有机会就会强调这样一个观点,既:“中日双方在东海尚未划界”这句话才是整个东海争端的“奥妙”之所在。

通过上面有讨论,不难看出,中国的这一强调、在“第一条”中、尽管没有这样写,但已经用“文字”进行了界定,日本有态度也等同于“划押”。事实上,中方的“这一强调”的重要内涵,也包含在那张“呲牙咧嘴”的图形之中。

背景知识:什么是专属经济区

一、关于中日在东海的合作

(二)双方经过联合勘探,本着互惠原则,在上述区块中选择双方一致同意的地点进行共同开发。具体事宜双方通过协商确定。

有意思的是,就在95年,可以说一天都没有耽搁,中国就开始着手春晓、平湖等一系列油气田的开采工作、着手按《公约》第六部分“大陆架”所规定的条款、来进行东海石油开采,并“主张”东海专属经济区的主权。

●按硫球海槽划分……既便日本政府“愿意正式承认”、恐怕中国政府也未必立刻就同意

在搞清楚这一点之后,我们也就不难明白,如果中日“共同开发”的区域,是所谓“中间线”靠近日本一侧,沿“与琉球群岛平行方向”延伸的条状区域,既便丝毫没有穿越所谓“中间线”,既便丝毫不涉及所谓“中间线”靠中国一侧的水域,即便丝毫不涉及钓鱼岛附近水域,如果中国因此同意现在就“划定有争议区域的主要部分(对应于琉球群岛)”,那才是上了日本人的当,不是“小当”,而是“大当”!

●在“中间线”的基准–“领海基准线”都不准确的情况下,那条“中间线”又合理在何处?合法在何方?

●如果中国同意现在就“划定有争议区域的主要部分”,那才是上了日本人的当

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